Fecha de Actualización:
22/07/2006
Minutas
de Plenos del
Ayuntamiento de El Escorial
2005-03-31
MINUTA DE LA SESIÓN ORDINARIA PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE JUEVES 31 DE MARZO DE 2.005
En El Escorial, siendo las diecinueve horas del día treinta y uno de marzo de dos mil cinco.
Reunidos en el Salón al efecto de la Casa Consistorial, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. LORENZO FERNÁNDEZ FAU, previa convocatoria al efecto, los Sres. Concejales que luego se relacionan. Al objeto de celebrar Sesión Ordinaria, conforme Orden del Día establecido.
Asisten, D. Ma. Asunción Martínez Presa, D. Santiago Herranz Alberquilla, D. Luis Segovia San Juan, D. Francisco Muñoz de la Peña Comendador, D. José Manuel Fernández Fau, Da. Paloma Alonso Lerin, D. Luis Vicente Segovia Martín, D. Jesús Pastor de Dompablo, D. Alfonso Bosch Tejedor, D. Ignacio González Velayos, D. Cesar Sanz Santa-Cruz, Da. Vanesa Herranz Benito, Da. Ma Teresa E. González Rodríguez, D". Rosa Ana Castillo Monreal y D. Jorge L. Badiola Guerra.
Justifica su ausencia Da. Concepción Vicente Berzal.
- Asiste Da. Florencia Navarro Chao, Interventora de Fondos.
- Da fe del acto el Sr. Secretario de la Corporación, D. Félix de la Plaza Muñoz.
CUESTIÓN PREVIA.- D. Cesar Sanz Santa-Cruz como Portavoz del Grupo del Partido Popular manifiesta su protesta por el continuo cambio de fechas en la celebración de las sesiones Plenarias. Pasó lo mismo en la de febrero y en otros meses anteriores. No se justifica esos cambios ni existe el Decreto correspondiente. Considera que existe ilegalidad y falta de respeto a su Grupo. Se dijo por la Alcaldía que el Pleno del Presupuesto sería inmediato, en los primeros días de marzo, luego antes de San José, luego sobre el día 23 y al final lo han cambiado al 31. Todo eso crea incertidumbre en las labores de los Concejales. Tampoco se justifican los motivos.
D. Lorenzo Fernández Fau manifiesta que se ha adaptado la fecha al día más conveniente y según los asuntos que van en su Orden del Día. Y se ha tenido informado al Grupo del P.P. de esta convocatoria y fecha.
APROBACIÓN MINUTA SESIÓN ANTERIOR.- Abierta la Sesión por la Presidencia y obrante en poder de los Sres. Concejales la Minuta de la Sesión de fecha 25 de febrero de 2.005, se presentan las siguientes observaciones:
- D. Alfonso Bosch Tejedor. Manifestando que sigue considerando que el resumen que se hace de la sesión por la Secretaría es considerable. Pero lo peor es que trata en dicho resumen con mucha desigualdad a los Grupos. Se extiende mucho en las intervenciones del Sr. Alcalde, por ejemplo, y se recortan mucho las del Grupo P.P.. Instan al Secretario a que de el mismo trato a todos los Concejales. No duda de la capacidad del Secretario, que conoce bien su trabajo, pero puede que reciba instrucciones del Sr. Alcalde. Se remite a las Actas, por ejemplo, en una anterior, recogió en una sola frase, 5 preguntas que él formuló.
D. Lorenzo Fernández Fau interesa quede constancia de esa grave imputación que se ha hecho al Secretario. Es inaceptable e inusitado lo dicho. En lo que a la Alcaldía le afecta, le manifiesta que no hay manipulación ni preocupación alguna en las actas, que competen al Secretario. Pero es gravísima la ofensa hecha a este funcionario, en su profesionalidad y responsabilidad.
El Secretario manifiesta que cumple con su labor con toda claridad, objetividad, sin partidismos, y con arreglo a la normativa aplicable del ROF y RJ. E insiste en que si los Concejales desean que figure más literalmente sus intervenciones, pueden pasar las notas que leen en la sesión, que bien pueden quedar recogidas en el acta o anexas a ella. Así ha actuado siempre en toda su carrera profesional y así seguirá haciéndolo, independientemente de que se puedan grabar las sesiones para su archivo y diario de las mismas.
Insiste en que las observaciones en este punto deben ser puntuales y concretas, sobre alguna/s omisiones o errores de interpretación. No cabe producir más añadidos y reabrir un nuevo debate de sesiones anteriores.
Sobre la legalidad de la convocatoria se ratifica en que está comunicada en plazo y justificado cambio de fecha. La propia Convocatoria es el Decreto que cita el Sr. Sanz Santa-Cruz.
Interviene D. Santiago Herranz Alberquilla manifestando que el Grupo del P.P. debe de estar de broma, cuando critican, se sorprenden, o protestan por el cambio de fechas de los Plenos. En 8 años que estuvieron en el gobierno municipal, los cambios eran muchos y continuos, sin aviso alguno ni justificado los motivos. Si ahora esto es ilegal lo de estos años, era ilegalidad continua.. Sobre la redacción de las Actas, recuerda que él también interesaba más amplia trascripción de sus intervenciones. Y se le respondía como ahora, que las trajera escritas. Y desde luego, las acusaciones de D. Alfonso Bosch Tejedor al Secretario son de una falta de respeto absoluto.
- Interviene D. Lorenzo Fernández Fau. Puede ser que sea un estrategia que prepara el Grupo del P.P. en esta sesión, que le parece temeraria.
Interviene Da. Ma. Asunción Martínez Presa. Manifestando que si al Grupo del P.P. le parece esto una ilegalidad, que se vayan al Juzgado correspondiente. Considera que es una estrategia propia de la derecha a quien representan. Es deplorable acusar por norma, así se mancilla la Institución y la Democracia.
Entrando en las observaciones de la Minuta,
- D. Cesar Sanz Santa-Cruz interesa que en la página 4 asunto Montencinar, se incorporen como proceda las manifestaciones que constan en dos folios, que entrega al Secretario en este momento.
- D. Jorge Badiola Guerra interesa que en página 8 pregunta 2 se quite el párrafo "parece ser que".
- D. Alfonso Bosch Tejedor interesa que se complete y corrija sus manifestaciones en asunto "El Ensanche" ya que dijo: "Que se deben mantener todas las viviendas" y que se aclare el concepto de "sociales". Pasará nota sobre esta observación.
- D. Cesar Sanz Santa Cruz manifiesta que ante estas cuestiones debatidas y observaciones, puede quedar el Acta pendiente de firmar, hasta ver como queda, en próxima sesión. Si no se acepta así, no firmarán el Acta de la anterior sesión, los 6 Concejales asistentes del Grupo P.P.
Con estas observaciones queda el acta aprobada, que firman los restantes 10 concejales asistentes.
1.- AUTORIDADES. TOMA DE POSESIÓN DEL CARGO DE CONCEJALA DE D" ROSA ANA CASTILLO MONREAL.- Se da cuenta al Pleno de la Corporación de que tras la renuncia al cargo de concejal de Da. Montserrat González González del Partido Popular que consta en la anterior sesión, y los trámites realizados ante la Junta Central Electoral, se ha remitido por este Órgano la credencial al efecto, de la que se da lectura íntegra.
Y siguiendo los trámites establecidos y lectura de norma legal aplicable, procede la Concejala Electa Da.
Rosa Ana Castillo Monreal a tomar posesión de su cargo, ante el Pleno de la Corporación con la fórmula establecida y ante el Libro de la Constitución Española de 1.978. Recibiendo e imponiéndole la Presidencia la Medalla de Concejal y ocupando su escaño correspondiente.
D. Lorenzo Fernández Fau da su sincera bienvenida a la nueva Concejala. Le desea éxito en su trabajo en la corporación. Y exhorta a la misma a que siguiendo fórmula de toma de posesión, guarde lealtad al Ayuntamiento como Institución y a los vecinos todos de El Escorial, a quien representa.
D. Cesar Sanz Santa-Cruz: "Rosa Ana: En nombre del Grupo Municipal Popular quiero darte la bienvenida a nuestro Grupo y las gracias por tu generosidad al aceptar la responsabilidad de servir a El Escorial desde la gestión Municipal como concejala. Yo se que este trabajo te va a entusiasmar y que vas a poder poner tus conocimientos al servicio de todos. Por tu profesión como profesora, estas acostumbrada a darte a los demás. Ahora desde la política municipal podrás hacerlo de una manera mas abierta. Cuenta con nuestra ayuda y esperamos también mucho de ti."
- La interesada da las gracias a todos y manifiesta que ese será su objetivo.
2.- ÓRGANOS. DESIGNACIÓN MIEMBROS DE LAS C.M.I.- Siguiendo lo establecido en el art. 125 del ROF y RJ se da lectura al escrito del Grupo Partido Popular de fecha 12 de marzo de 2.005, en designación de miembros de las CMI. Tras las modificaciones habidas.
D. Lorenzo Fernández Fau desea en este asunto proponer que D. Jorge Badiola Guerra, como Concejal no adscrito a Grupo alguno, asista a todas la C.M.I.. Aunque no sea miembro con voto. A fin de que no se menoscabe su labor como Concejal, en conocimiento de los asuntos que se tratan en dichas Comisiones.
D. Cesar Sanz Santa-Cruz Portavoz del P.P. está de acuerdo con la propuesta citada. Queda así el Pleno enterado y conforme con este punto.
3.- PERSONAL. PLANTILLAS DE TRABAJADORES EJERCICIO 2.005.- Presenta la Presidencia el expediente formalizado.
- Se da lectura al Dictamen de la CMI de 21 de marzo, con propuesta de acuerdo
El Concejal Delegado D. Luis Segovia San Juan manifiesta que es un punto previo, independiente, aunque luego se incluya y forme parte del expediente del Presupuesto 2.005.
Así y siguiendo lo expuesto en la Memoria y en la C.M.I. pasa a resumir las Plantillas de Funcionarios, Laborales y Eventuales. Con puntuales consideraciones:
D. Luis Segovia San Juan manifiesta que lo concerniente a esta materia esta expuesto en la Memoria del Presupuesto. No obstante cita: La reconversión de 3 plazas de cabos (Policía) en 3 plazas de agentes, toda vez que no se cubrían y hacen falta más agentes. Se cumple así mejor el ratio y la proporcionalidad a la par que se disminuyen gastos en Presupuesto. Estamos pendientes de la colaboración de la CAM en dotación de Policías a El Escorial. Se refiere también al estado deficiente de las armas de la Policía (16 pistolas en mal estado) hay que solucionar esto, se han pedido ya presupuestos, posiblemente se hará por leasing.
Se modifica la plaza de Ayudante de obras, que pasa a ser plaza de oficial cometidos múltiples.
Se crean nuevas plazas de oficiales cometidos múltiples en distintos servicios municipales.
A fin de regularizar situaciones, sin incremento de coste alguno y sí para dar fijeza y cobertura legal en situación consolidada de trabajadores
Se reestructura la plantilla, incorporando Plaza de Tesorero del Cuerpo de Habilitación Nacional. Auxiliares Administrativos que refuerzan servicio de Recaudación. Técnico Auxiliar de Delineación y Urbanismo. Plaza de Conserje, derivada de las nuevas dependencias y servicios.
Desde otro aspecto destaca que se seguirá con la transformación de Indefinidos a Fijos, para luego seguir con la Funcionarización de todos los trabajadores
Se seguirá con el Plan de Jubilación de los Laborales.
Esta previsto y avanzado mejorar el Equipamiento y Servicio Informático (con partidapresupuestaria que se cita).
El Plan de Prevención de Riesgos. Ya iniciado.
Dotar con 18.000 euros el Fondo de Acción Social
Adquisición de vehículos en distintos servicios. Con dotación en el Presupuesto
Considera pues que la Plantilla que se presenta responde a las medidas que este Equipo de Gobierno considera para un mejor funcionamiento del Ayuntamiento siempre condicionada a la situación económica y de recursos actual.
En turno de intervenciones se producen:
- D. Cesar Sanz Santa-Cruz. Manifiesta su crítica a que no se ha cumplido el plazo de 15 días para tener todo el expediente. El último documento del Presupuesto se le entregó el día 22 de marzo. Y entrando en la materia de personal expone:
- Reconversión de 3 plazas de cabo en 3 de agentes. No hay la debida proporcionalidad ni se cumplirán los ratios. Tampoco significa ahorro económico por las razones que expone sobre turnos que hacen y gratificación por esas Jefaturas de Grupo a los Agentes. Por otra parte no vio entusiasmo por esta medida a cargo de los representantes sindicales.
- Modificación de plaza de Ayudante de obras reconversión en oficial Cometidos Múltiples. Esta totalmente de acuerdo.
- Creación de nuevas plazas de Oficiales Cometidos Múltiples. Parece responder a la nueva estructura organizativa y atender el Convenio Colectivo. Es regularizar situaciones que ya venían existiendo de hecho, en ausencias, bajas, vacaciones y que no supone ahorro económico por las gratificaciones que percibían los que ocupaban estos puestos en esos periodos.
- No cuantifican el n° de plazas que se crean ni tampoco donde. Pues bien, según detalle que expone, serán 3 plazas mas de oficiales, que están vacantes.
- También cita la creación de plaza de Tesorero (Cuerpo Nacional). Auxiliar Administrativo, Conserjes y Técnico Auxiliar Delineación.
En resumen se pasa de una plantilla de 161 en 2004 a 170 en 2.005.
- Sobre el Plan de Empleo de 2.000. Se aprobó y firmó y fue respaldado por la mayoría de los trabajadores. Y se contemplaba la consolidación de empleos, pase de indefinidos a fijos y luego Funcionarización. Los acuerdos, sean de la legislatura que sean, están para cumplirse. Y esos acuerdos se alcanzaron a petición de grupos de trabajadores y algún Sindicato .
- Convendría señalar que la Interventora está en excedencia.
- Existen muchas plazas vacantes (51). Y hasta ahora solo se han convocado 9. También le sorprende que solo se presenten aspirantes en muy reducido n°. (cita n°. y plazas). Y en este sentido ya han solicitado que el Grupo del P.P. esté presente y participe en los Procesos Selectivos. Reitera ahora esta petición.
- Parece ser existen unos 40 trabajadores de contratación por el INEM, que no están en plantilla ni sujetos al Convenio y que cobran menos que el salario mínimo y no se sabe como terminarán ni cuando. Falta explicación sobre este asunto.
- El Concejal Delegado presenta esta plantilla como realista y de austeridad. Al Grupo del P.P. le parece que es un auténtico desastre que no mejora en nada la situación de los trabajadores.
Tampoco se ven trámites ni intenciones de desarrollar el plan de Empleo ya citado.
- El Concejal Delegado expuso en la C.M.I. todo el proceso del Convenio, dice consensuado con todos los representantes y Secciones Sindicales. Pues bien, en la propia C.M.I. se escucharon fuertes críticas de una Sección Sindical. Incluso produjo en el Concejal Delegado D. Luis Segovia unas respuestas y frases indignas del lugar y las personas asistentes, aunque luego se disculpara. Por ello, por su incompetencia y forma de comportarse, pide al Sr. Alcalde que le cese de forma inmediata.
- (Sobre estas manifestaciones leídas, entrega texto de las mismas al Secretario a los efectos que mejor procedan)
- D. Luis Segovia San Juan contesta que el Presupuesto, en su parte principal se lo dio el 16 de febrero y el 16 de marzo le dio la plantilla. Luego el último documento (Avance estado de ejecución Presupuesto) se lo dio en la sesión de la C.M.I. de 21 de marzo. Considera que es plazo suficiente para estudiar el expediente. Desde luego son plazos más largos que los que daba el Equipo de Gobierno anterior del P.P. a la Oposición. No puede aceptar las críticas y publicaciones en prensa que ha hecho el Grupo del P.P., sobre la fecha de aprobación del Presupuesto; dicen que El Escorial es el último en aprobar el Presupuesto del 2.005. También se equivocan en el plazo de exposición (no son 30 días sino 15).
Cita en entrega de documentación a los numerosos Municipios de esta zona, casi todos del P.P., que no tienen aprobado el Presupuesto del 2.005.
Y sobre asuntos más puntuales citados por el Sr. Sanz Santa-Cruz responde:
- Sobre incremento del n°. de Agentes. Considera que consta en la Memoria y lo explicó en la C.M.I.. Son necesarios, incluso tendría que haber más, y luego sus correspondiente Cabos.
- El Plan de Empleo lo firmo el Equipo de Gobierno del P.P. solo con el Sindicato de CC.OO Ahora en cambio se ha firmado con todos los representantes de los trabajadores y Secciones Sindicales.
- El Equipo de Gobierno del P.P. hizo gestiones parciales y por Grupos Sectoriales de trabajadores. Eso produjo una grave discriminación y enfrentamiento entre los trabajadores. Ahora se consensúa con todos.
- Se dice que la Policía no está satisfecha con la gestión de este Equipo de Gobierno. Pues el representante del CPPM les dio la enhorabuena en la C.M.I.
- Se dice que la plantilla es corta. Efectivamente, por culpa de la deficiente situación económica heredada del P.P.
- Funcionarización. Se gestionará y llegará. Pero primero es pasar a los trabajadores de indefinidos a fijos.
- Las convocatorias de plazas vacantes, son legales, independientemente del n° de aspirantes presentados..
- El salario que perciben los contratados del INEM es lo establecido en norma. Y porque los consideran bajos, se les ha reducido su jornada en 2 horas/día.
- Lo más importante es la participación de todos los representantes y secciones sindicales. Y así vienen funcionando.
-Participación en los Tribunales de Procesos selectivos. Habrá que ver como actuaba en esto el Partido Popular.
- Intervine D. Lorenzo Fernández Fau en cuestiones puntuales.
- Dice D. Cesar Sanz Santa-Cruz que "hay que ser eficaces, dar el mejor servicio y al menor coste posible". Le parece fenomenal, pero espera que explique como, dando sugerencias o programas de actuación.
- Sobre Policía y Servicio prolongado. Pregunta como lo hacía el P.P. en 8 años de gobierno, si tenían sólo tres cabos y los mismos tumo que ahora.
- Sobre las vacantes existentes (un 30%). Pregunta también como las tenía y más el Equipo de Gobierno anterior.
- Sobre desmotivación de los trabajadores, por su indefinición laboral. Pregunta como estaban antes, pues la plantilla y situación es heredada. Ahora se van corrigiendo diferencias y regulando mejor los puestos de trabajo.
- Sobre petición de participar en los Tribunales. Vuelve a preguntar y requerir a D. Cesar Sanz Santa-Cruz a que le diga como lo hacía el P.P. en 8 años gobernando.
- Sobre los 34 trabajadores del INEM. Es una gestión positiva de este Equipo de Gobierno. Siguiendo Programas y Ayudas que se publican. Y que existían también en el gobierno municipal del PP. Pero al parecer no las gestionaban.
Siguen intervenciones más puntuales sobre la cuestión de los Cabos y Agentes que hacen esos turnos, reiterativas y sin necesidad de expresa constancia. Al igual que otras intervenciones reiterativas de lo que significa la funcionarización de los trabajadores, con previo y necesario pase de indefinidos a fijos.
- Interviene D. Santiago Herranz Alberquüla. Refiriéndose también al Plan de Empleo que acordó el Gobierno del P.P. en el año 2.000; después no lo siguió. En cuanto a la participación de Concejales de la Oposición en los Procesos selectivos de Personal, se remite a lo que hizo el P.P. en esos 8 años.
- D. Alfonso Bosch Tejedor contesta que recuerda al menos un proceso de operarios cometidos múltiples al que asistió un miembro de la oposición.
- D. Francisco Muñoz de la Peña Comendador manifiesta que él asistió a un proceso. Con voz pero sin voto.
- Interviene Da. Ma. Asunción Martínez Presa, sobre la dicha desmotivación de los trabajadores. Manifiesta que tienen un salario digno y en seguridad, así como tienen condiciones laborales que entiende también dignas. En las situaciones generales actuales y viendo otras empresas, considera que están motivados y cumplen bien su trabajo.
- Interviene D. Jorge Badiola Guerra. Comentando que al Concejal Delegado de Hacienda le falta modestia. No es todo tan bonito como lo presenta. Las plazos de aprobación de Presupuesto no se cumplen, aparte de que otros municipios tampoco lo cumplan.
Y se debería cuidar más los importes de Impuestos y Tasas en las distintas zonas del Municipio, que siguen discriminadas y agravadas según los servicios municipales que reciben.
- D. Luis Segovia San Juan contesta que hay razones de política económica y de trámites contables que casi obligan a aprobar los Presupuesto en estas fechas. En cuanto a los trabajos de los empleados por zonas, así como los Servicios que reciben los vecinos, se intenta llegar a todos y en la mejor forma posible, sabiendo que los recursos y medios son limitados.
- D. Lorenzo Fernández Fau se ratifica también en estas últimas manifestaciones del Concejal Delegado. Comenta n°. de intervenciones de la Policía Local, por ejemplo, en esas zonas urbanas más separadas del casco, que son similares. Seguiremos con el mayor interés llegar con los servicios a todos por igual, pero insiste en que hay escasez de personal y medios.
- D. Jorge Badiola Guerra contesta que eso no es así. Pues desde que se recepcionaron esas zonas urbanas los servicios (que antes prestaba la Comunidad de Propietarios ) ahora se ven mermados. Cita caso concreto de eliminar la Oficina Municipal que existía en C.B. Los Arroyos. Una lástima porque el Ayuntamiento debe estar presente allí y en otras zonas del Municipio.
La Alcaldía considera suficientemente expuesto y debatido este asunto. Y somete a votación el Dictamen leído. Que resulta aprobado por 9 votos a favor y 7 en contra (6 del P.P y 1 del Concejal no adscrito)
Por lo que se declara que el Pleno de la Corporación, con la mayoría reglamentaria viene en adoptar el siguiente acuerdo:
PRIMERO.- Aprobar la Plantilla de Personal de este Ayuntamiento, que comprende la relación de puestos de trabajo: Funcionario, Laborales y Eventuales; así como la del Patronato Deportivo Municipal. Según relaciones formalizadas que forman parte de este acuerdo. Todo ello referido al ejercicio de 2.005.
SEGUNDO.- Incluir esta plantilla en el expediente general del Presupuesto de 2.005. De conformidad con los arts. 22 y 90 de la Ley 7/85 de 2 de abril R.B.R.L.
4.- HACIENDA. PRESUPUESTO 2005. APROBACIÓN INICIAL.- Presenta el expediente y asunto la Presidencia.
- Se da lectura al Dictamen de la C.M.I. de 21 de marzo de 2.005, con propuesta de acuerdo.
- D. Luis Segovia San Juan manifiesta que el expediente con los informes y documentos que comprende, incluida ya la Plantilla de Personal, explica y detalla este Presupuesto. En su Memoria constan los criterios objetivos, realistas y de austeridad que ha tenido en cuenta el Equipo de Gobierno.
En Ingresos, resume, se ha tenido en cuenta el avance de la Liquidación del Presupuesto de 2.004 y las previsiones estimadas para el año 2.005. Así aumenta en un 8,92 % respecto al año anterior. Le satisface el nivel de recaudación del año 2.004. Así como otras causas de mayores ingresos como cita la memoria. Las Ordenanzas fiscales suben un 2% de media.
En el estado de Gastos se recoge el aumento establecido para remuneraciones al personal, mas otras procedentes del Convenio y compromisos de ejercicios anteriores. Se han reducido gastos por la supresión de contrataciones en la gestión de servicios (Recaudación, Limpieza Dependencias, Casa de Cultura y otras). Y aplicando siempre criterios de ahorro y austeridad.
Cita las inversiones previstas y a través del PRISMA, según consta en la Memoria. Considera que los Concejales conocen ya esta documentación y el Presupuesto y queda a disposición para las preguntas y debate que proceda.
- En turno de intervenciones se producen:
- D. Ignacio González Velayos sin reabrir debates desea justificar el retraso de varios municipios que ha citado D. Luis Segovia, que no tienen todavía aprobado el Presupuesto (los cita y da los motivos). Vuelve a insistir en las fechas en que él recibió documentación del Presupuesto. El último documento en 22 de marzo y critica que en la Memoria se cite al Partido Popular de forma expresa. No es adecuado en un documento técnico-económico.
Y entrando en el expediente y Presupuesto manifiesta y pregunta si se cumple la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Cita el informe de la Interventora y se interesa por las medidas que en el mismo constan y si se cumplen.
A continuación da lectura a escrito que interesa se adjunte al Acta, y que se resume en:
- No pueden calificar el presupuesto como realista, objetivo y austero. Porque los porcentajes de aumentos son: 50,51% en gastos y 30,66% en ingresos según el avance de la liquidación del Presupuesto.
Sigue citando porcentajes de aumentos, en IBI y Tasas referidas a distintas Actividades, cuya estimación en aumento es exagerada (constan los cálculos) referidos a n°. de actividades que serian necesarios realizar.
Sigue con la utilización de locales o dependencias municipal y Fiasgu. Donde no se comprende la previsión que se hace. Tampoco es correcto el porcentaje que se cita en el Estado de ejecución del Presupuesto.
Sobre el capítulo de Gastos, no parece exagerada la subida del 50,51% dado los conceptos que comprende. Lo que sigue sorprendiendo es la existencia de partidas (9) con un Euro consignado (las cita) y que no se ejecutaron ya en el 2.004. Tampoco se justifican la desaparición de programas como folklore y Escuela de nuevas músicas y otras. Se reducen bastante partidas para las fiestas de Las Zorreras, Navalquejigo y otras de Carnaval y Navidad.
Y desde luego no esta de acuerdo en que se destinen 300.000 euros para adecuación y cubrimiento de pistas deportivas en Colegio. Estas obras deben solicitarse a la CAM en sus Programas y Planes que cita.
Lamenta que en estas circunstancias y razones, el Grupo del P.P. no pueda apoyar este Presupuesto. Dado que en general y en temas económicos, siempre los ha apoyado, pues este Grupo actúa en plan constructivo.
- D. Luis Segovia manifiesta sobre el principio de estabilidad presupuestaria, que se cumple.
Abunda e informa al respecto la Interventora que el Presupuesto está nivelado en Gastos e Ingresos. Su informe no es reparo al Presupuesto. La ley citada de Estabilidad Presupuestaria es en su aplicación en el desarrollo de esta Ley. Lo importante es no aprobarlo con déficit.
- D. Luis Segovia San Juan responde a las intervenciones de D. Ignacio González Velayos en cuanto:
- El Contrato del servicio de limpiezas y su expediente de
Concurso, es legal. Existen varias partidas
presupuestarias englobadas en una sola (las cita), no están por
tanto suprimidas. Hay otras partidas con
consignación de 1 euro (las cita) que son para programas de ayudas y subvenciones. Y así son partidas abiertas. En materia de Juventud, también se han englobado varias partidas, en una nueva. Los porcentajes de aumento en gastos son los comprobados y puestos en la memoria, no entiende los que cita D. Ignacio González Velayos.
- Interviene D. Santiago Herranz Alberquilla refiriéndose a los posible programas y ayudas de la CAM, en Instalaciones Deportivas. Reiterándose en el deficiente estado de las que tenemos. Y resumiendo como lo que vienen solicitando a la CAM termina con ayudas insignificantes, (de 1,5 millones de pesetas) cuando el proyecto asciende a unos 60 millones. Así que seguimos endeudándonos y utilizando las pistas deportivas del Colegio Felipe n y del Instituto. No se le da nada a este Municipio por parte de la CAM.
- D. Ignacio González Velayos no lo considera así. Se deben hacer las solicitudes en plazo y forma, (cita Programas) y en lo que a él respecta, hará todo lo posible, en su cargo en la CAM, para obtener subvenciones. Y vuelve a insistir en que no se cumple la Ley y otras normas de Estabilidad Presupuestaria.
Interviene Da. Paloma Alonso Lerín respecto al tema de Educación. Lamentando que también en los Centro Docentes públicos existen carencias importantes y solo se obtienen subvenciones muy pequeñas.
D. Ignacio González Velayos contesta que se ha formalizado una petición completa para los Colegios, ante la CAM. Espero buenos resultados.
D. Luis Segovia San Juan recuerda que el actual Equipo de Gobierno está pagando como puede deudas y atrasos del anterior Equipo de Gobierno del P.P. (cita obras de pavimentación de calles, incluso sin expediente formalizado). Les interesa a los Concejales del P.P. que sean coherentes con esto y apoyen las solicitudes de subvenciones ante la CAM.
En similares términos se manifiesta, D. Francisco Muñoz de la Peña Comendador en el Área de Juventud. Cita gastos e inversiones necesarias, y la casi nulidad e importancia de las subvenciones que recibe, que ha disminuido notablemente (cita años y cantidades). Interesa de D. Ignacio González Velayos que apoye las peticiones por el bien y necesidades de la juventud de nuestro Municipio.
- Interesa D. José Manuel Fernández Fau en materia de Cultura y Medio Ambiente. Comentando también las necesidades de todo tipo que tienen sus Áreas. Cita consignaciones de 1 euro, en varias partidas pendientes de recibir subvenciones. Y explica las nuevas partidas y gastos presupuestados para las actividades de Música y Danza, Coro, Folclore, etc. con profesores asignados y una gran aceptación y buen funcionamiento. Por lo que siguiendo Convenios y Programas de Ayudas se debe seguir desarrollando estas actividades y ampliarlas.
D. Ignacio González Velayos manifiesta sentirse interesado en todos estos temas. Así recuerda hizo preguntas en la C.M.I. y pidió información. En lo que le compete apoyará esto con todo interés. Puntualmente al C. D. de Juventud le concreta que El Escorial es el 3° Municipio de la CAM que ha recibido más dinero en ayudas.
Y vuelve a insistir que se le conteste y aclare respecto a si se cumple: La estabilidad Presupuestaria, el Decreto de la Alcaldía y el informe de la Interventora, que no lo cuestiona.
- Interviene D. Jorge Badiola Guerra. Manifestando que no se puede decir que el aumento de Impuestos, Tasas es un 2% cuando sólo el IBI sube un 9%. En inversiones se consignan unos 500 millones de pesetas; no lo comprende si estamos con un fuerte endeudamiento. ¿Qué situación tenemos a medio y largo plazo?. Se interesa saber también sobre la recuperación de la Unidad Recaudatoria.
- Le contesta D. Luis Segovia San Juan. En cuanto que con la gestión directa y municipal de la Recaudación se controla mejor y se eliminan gastos y beneficios de Empresas colaboradoras. En cuanto a la deuda por la que pregunta, da cifras al respecto.
La Interventora también abunda en estos conceptos de deuda a medio y largo plazo, así como sobre la carga financiera. Hará informe concreto, si es preciso.
D. Jorge Badiola Guerra considera que si la situación económica es muy difícil, no nos debemos meter en más gastos que no sean necesarios. Por ejemplo. Mejorar en Red Informativa, y quizás otras obras en Casa Miñana, Teatro, etc. Que no son tan perentorias y urgentes.
Interviene D. Lorenzo Fernández Fau manifestando que, aparte del informe que emita Intervención, le puede decir ya que la deuda total asciende aproximadamente a 1.900 millones de pesetas
D. Jorge Badiola Guerra insiste en que si la deuda es esa, razón de más para no gastar en lo que no sea necesario y urgente. Y recuerda la casi nula inversión que se hace en las zonas periféricas, C.B. Los Arroyos y otras. Hay que gobernar e invertir para todos los vecinos.
D. Lorenzo Fernández Fau contesta que solo con los 150 millones de pesetas que se destinan al Centro de Salud de los Arroyos y que lo financia íntegramente un Órgano aparte es una buena prueba del interés del Ayuntamiento en esa zona. Y además supone un ahorro de lo que tenía que poner el Ayuntamiento en un principio. Y que podrá destinarse a otras cosas.
Sometido a votación el Dictamen, resulta aprobado por 9 votos a favor y 7 en contra (6 del P.P. y 1 Concejal no adscrito).
Por lo que se declara que el Pleno de la Corporación con la mayoría reglamentaria adopta el siguiente acuerdo:
PRIMERO.- APROBAR INICIALMENTE EL EXPEDIENTE GENERAL DEL PRESUPUESTO DE ESTE AYUNTAMIENTO PARA 2.005, CON SUS ANEXOS. Que comprende la documentación establecida en el artículo 149 y los anexos del art. 147 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, 39/88 de 28 de Diciembre. Nivelado en la cuantía de 12.963.731,81 €. Cuyo resumen por Capítulos es el siguiente:
INGRESOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
Impuestos directos ...........................................4.400.300,00 €
Impuestos indirectos ..............................................801.600,00 €
Tasas y otros ingresos ........................................... 1.774.500,00 €
Transferencias comentes...........................................2.804.000,00 €
Ingresos patrimoniales ................................................23.000,00 €
B) OPERACIONES DE CAPITAL
Enajenaciones de Inver. Reales..........................................................
Transferencias de capital........................................... 1.819.171,03 €
Activos financieros.............................................................................
Pasivos financieros.................................................... 1,341.160,78 €
12.963.731,81 € GASTOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
Gastos de personal ...........................................5.324.499,71 €
Gastos en bienes corrientes y serv.............................2.484.395,63 €
Gastos financieros ..............................................353.000,00 €
Transferencias comentes..............................................751.875,66 €
B) OPERACIONES DE CAPITAL
Inversiones reales ...........................................3.660.560,81 €
Transferencias de capital................................................29.400,00 €
Activos financieros ...................................................................
Pasivos financieros ..............................................360.000,00 €
12.963.731,81 € Quedan incluidos y aprobados dentro de este Expediente General, lo siguiente:
a) Las Plantillas de Personal Funcionario, Laboral y Eventual y la del Patronato Municipal Deportivo para 2.005 con las retribuciones que se consignan.
b) Las Bases de Ejecución del Presupuesto Ordinario para 2.005.
SEGUNDO.- Aprobar Inicialmente el Presupuesto del Patronato Deportivo Municipal para 2.005 con su resumen numérico de Capítulos. Nivelado en la cuantía de 854.145,56 €. Cuyo resumen por Capítulos es el siguiente:
INGRESOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
Tasa y otros ingresos ..............................................214.501,00 €
Transferencias corrientes..............................................610.144,56 €
Ingresos Patrimoniales ..................................................... 100,00 €
B) OPERACIONES DE CAPITAL
Transferencias de capital................................................ 29.400,00 €
854.145,56 €
GASTOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
Gastos de personal ..............................................622.295,56 €
Gastos en bienes comentes y serv................................ 194.550,00 €
Gastos financieros .....................................................900,00 €
Transferencias corrientes..................................................7.000,00 €
B) OPERACIONES DE CAPITAL
Inversiones reales ................................................29.400,00 €
854.145,56 €
TERCERO.- Que sigan los trámites de exposición pública en la forma y plazo reglamentarios (15 días, arf. 150 Ley 39/88 con anuncio en el BOCM).
CUARTO.- Este Acuerdo aprobatorio será considerado como definitivo de no producirse reclamaciones contra el mismo durante el plazo de exposición pública, en caso contrario el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas. Entrando en vigor en el ejercicio a que se refiere una vez que se hay cumplido lo dispuesto en el artículo 112.3 de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y el artículo 150 de la Ley 39/88 ya citada.
- Siendo las 22 horas se ausenta de la Sesión por causa justificada D. Alfonso Bosch Tejedor.
5.- MEDIO AMBIENTE. MODIFICACIÓN ORDENANZA MUNICIPAL.- Presenta el expediente la Presidencia.
- Se da lectura al Dictamen de la C.M.I. de 21 de marzo con propuesta de acuerdo.
- D. José Manuel Fernández Fau como Concejal Delegado en la materia manifiesta que esta Ordenanza se trae al Pleno y la considera necesaria en orden a cuidar nuestro entorno y medio ambiente, en nuestro municipio tan privilegiado. Por ello manifiesta que es preciso actualizar la actual Ordenanza, atendiendo a normativa posterior a septiembre-98 que cita. Ya que ha quedado obsoleta en algunos puntos. Siendo positiva la Ordenanza, no se regulaba adecuadamente y en otros era mera declaración de principios.
Y siguiendo cuestiones interesadas por la Concejala Da. Vanesa Herranz Benito en la C.M.I. da cuenta de incorporaciones efectuadas en el art. 219 y otros según texto que ha quedado ya en el expediente. También explica y abunda en cuestión de solicitudes, autorizaciones, sanciones, etc.
Al igual que se refiere y explica los 8 anexos incorporados a la Ordenanza, con sus Títulos y contenidos.
También se refiere al precio público de 20 euros fijado en el art°. 229 bis que quedó pendiente en la C.M.I. justificado con informe de la Interventora.
En turno de intervenciones se producen:
- D. Cesar Sanz Santa-Cruz considera que una Ordenanza de más de 300 art. si solo se cambian 16, no la considera obsoleta y sin objetivos o aplicación, mas bien son incorporaciones puntuales y de síntesis.
- Da. Vanesa Herranz Benito da lectura a nota, que literalmente se transcribe al Acta: "LEGISLACION APLICABLE
De los 16 textos legislativos, son solo 4 nuevos:
- Ley 9/2001, de 17 de julio, ley del suelo de la CAM. Que es el texto que más incluye en la presente modificación de la Ordenanza y esta Ley esta en proceso de modificarse.