ÍNDICE
PRESENTACIÓN
A) Ordenación territorial
B) Optimización de la gestión, recursos y servicios
municipales
C) lntegración social
PROGRAMA ELECTORAL
1. Administración, Hacienda y Servicios
municipales
2.
Bienestar social
2.1 Atención a personas mayores
2.2 Atención a personas discapacitadas
2.3 Infancia
2.4.Inmigración
2.5 Juventud
2.6 Mujeres
2.7 Protección Civil y voluntariado
3.
Salud
4.
Cultura
5. Deporte
6. Desarrollo
local
6.1 Información y Promoción social
6.2 Comercio y consumo
6.3 Industria
6.4 Turismo, naturaleza y medio ambiente
7. Educación
8. Ordenación territorial. Obras públicas,
transporte y urbanismo
8.1 Urbanizaciones
PRESENTACIÓN
Cuando acepté encabezar la lista de la coalición
electoral PSOE - IU (Foro Progresista de El
Escorial) para las próximas elecciones
municipales, alguien me preguntó por qué lo hacía,
cómo concebía la Administración Municipal y cuáles
eran mis objetivos.
La respuesta a la primera pregunta es sencilla:
Porque los responsables locales del PSOE e Izquierda
Unida y un grupo de vecinos independientes me
propusieron encabezar una coalición electoral.
Porque, ante una propuesta de esta naturaleza, se me
hace patente la necesidad de rescatar valores que
siempre han estado presentes en mi concepto del
compromiso social y que en el momento actual está
reclamando la sociedad; me refiero, entre otros, al
sentido del
deber.
Porque estoy convencido de
estar
capacitado para dirigir la Administración Municipal
de forma acertada y equitativa, tanto para mis
presuntos votantes como para los que elijan otra
opción. Y no me refiero solo a la mera
administración Municipal, sino, a! mismo tiempo, a
garantizar y hacer respetar los derechos
individuales y colectivos de nuestra comunidad.
Responder a las otras preguntas resulta algo más
complejo y requiere algunas matizaciones previas.
Es preciso señalar que vivimos un excepcional
momento histórico, de profundas transformaciones y,
a su vez, de elevada incertidumbre, en un mundo en
crisis, donde los modelos conceptuales, las
viejas
certezas y los valores están siendo reemplazadas por
otros; donde los paradigmas deben ser revisados; y
donde el compromiso personal y colectivo adquiere
una dimensión acentuada.
Sin ir más lejos, una de las cuestiones que debería
ser revisada y analizada críticamente está en
relación con el papel que, en la actualidad, deben
jugar las diferentes administraciones públicas y con
las competencias que cada una de ellas pueden llegar
a asumir.
Estoy convencido de que en este escenario, las
administraciones locales deben dejar de ser meras
ejecutoras de la normativa impuesta desde las
administraciones superiores, para que puedan
desarrollar una gestión eficaz, que permita el
crecimiento armónico, racional y sostenible; y
porque es aquí, en el ámbito local, donde la
práctica política es más
perceptible y real, y donde, además, las
competencias municipales pueden
y deben ser asumidas por los agentes sociales y los
vecinos, con su compromiso personal y colectivo.
De este modo concibo la tarea que la coalición que
represento debe poner en práctica y que requiere
dosis equilibradas de rigor, esfuerzo,
imaginación, honestidad, transparencia, respeto,
tolerancia y participación.
Ese es nuestro compromiso, al que nos aplicaremos
con ilusión y firmeza.
Nuestros objetivos se centran en:
-
Dotar al Ayuntamiento de una
estructura organizativa que permita superar el
actual problema presupuestario y de capacidad de
generación de ingresos, que pueden comprometer
los proyectos
de futuro .
-
Crear una Oficina de Explotación
de Recursos que permita la búsqueda de medios de
financiación externos.
-
Desarrollar un conjunto de
medidas destinadas a la regeneración del tejido
social.
En consecuencia, proponemos un programa para
desarrollar tanto de forma inmediata como a medio y
largo plazo, en las siguientes áreas
programáticas:
A) ORDENACIÓN TERRITORIAL
El Escorial ha estado sometido, de forma
tradicional, a una ordenanza de carácter
restrictivo, determinada por las características
históricas, estéticas y naturales circundantes, que
ha condicionado el desarrollo industrial y
urbanístico de su entorno. Son precisamente las
citadas características las que pueden ampliar las
expectativas de desarrollo, con criterios modernos
de sostenibilidad y ordenación territorial.
En la actualidad, la industrialización en áreas
rurales se muestra como un factor decisivo en el
desarrollo sostenible de los núcleos urbanos. Por lo
tanto, será preciso promover, de forma paralela, la
industrialización de carácter agropecuario,
manufacturero, artesanal, hostelero y turístico, así
como la derivada de las modernas tecnologías.
El desarrollo e industrialización de nuestro
municipio no puede ser entendido sin la decidida
participación de todos los sectores sociales y
administrativos
implicados.
El municipio de El Escorial está constituido
por 6.941 Has., de las cuales solo 122 son
susceptibles de ser urbanizadas. El proyecto
urbanístico de El Ensanche, ¡unto con la
urbanización El Tomillar, afectan a más del 50% de
dicho suelo.
Todo lo citado confiere al futuro inmediato del
municipio una carga especulativa de gran
inestabilidad, que es preciso regular,
intensificando la creación de viviendas de
protección social; estimulando la puesta en marcha
de infraestructuras y dotaciones de carácter social,
cultural y deportivo; preservando y mejorando el
entorno natural; y estableciendo estrategias
encaminadas a favorecer el desarrollo industrial,
para así evitar la especulación
inmobiliaria.
B) OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN, RECURSOS Y SERVICIOS
MUNICIPALES
Para llevar a cabo el desarrollo municipal, es
precisa una inversión adecuada, una redistribución
selectiva de los recursos, la contención racional
del gasto, la rentabilización de los servicios
municipales y la participación de los sectores
privados en la generación de empleo y desarrollo
industrial.
Proponemos la creación de:
-
Una Oficina de Explotación de Recursos (OER),
cuya misión consistirá en detectar y captar
todas las posibles fuentes de financiación
procedentes tanto de organismos nacionales como
de la Unión Europea, así como de otras
instituciones públicas o privadas que permitan
hacer realidad todas aquellas iniciativas que
excedan de la capacidad presupuestaria del
Ayuntamiento.
-
Comisiones Intermunicipales, constituidas por el
Alcalde y los concejales responsables de las
áreas de trabajo, junto con los representantes
de los diferentes sectores del municipio. Dichas
comisiones tendrán como objetivo actuar de forma
interactiva, recibiendo por un lado las
sugerencias procedentes de los diferentes
colectivos, y, por otro, estimulando la
creatividad empresarial, cultural y educativa y
facilitando los medios necesarios para hacer
realidad las iniciativas.
Consideramos que no existe ninguna inversión cuya
rentabilidad social
sea mayor que la que se realiza en capital
humano.
En este sentido, para aumentar la eficacia y el
rendimiento de los servicios que el municipio presta
a la comunidad, proporcionaremos a los funcionarios
municipales tanto la formación continuada como los
medios materiales y técnicos precisos. Todo ello
bajo el estricto respeto a los derechos de los
trabajadores y de común acuerdo con los funcionarios
involucrados en esa tarea.
En cuanto al gasto municipal, la primera medida que
propone nuestro grupo para contenerlo consiste en
disminuir la remuneración que los ediles reciben de
las arcas municipales por diferentes conceptos. Así
mismo, y teniendo en cuenta la
escasa
dotación presupuestaria y el endeudamiento actual
que padece el Ayuntamiento, será necesario, entre
otras medidas,
redistribuir de forma solidaria las gastos
superfluos
reforzando
las
áreas
de
carácter
social,
educativo
y
cultural.
C) INTEGRACIÓN SOCIAL
La mera calidad en
¡a gestión no
es suficiente para el pleno desarrollo
de una
comunidad, si no hay una integración
y participación real de todos
sus miembros.
Para
ello, llevaremos a cabo un conjunto de acciones
interconectadas, determinadas por la edad, el género
y la procedencia de los vecinos del municipio.
Tendrían carácter prioritario las encaminadas a
conocer, y analizar, el desempleo; las destinadas a
facilitar puestos de trabajo, el estudio del fracaso
escolar, la prevención y tratamiento del mismo; las
que protejan
los derechos de la mujer; y las que se ocupen de la
inmigración, la educación y la cultura, así como de
la información y prevención sanitarias, entre otras.
La inversión en capital humano constituye una de las
actividades más eficaces para el desarrollo integral
de toda, comunidad. La dedicada a preparar a los
niños y adolescentes de forma adecuada es la que
asegura el futuro de las próximas generaciones.
PROGRAMA ELECTORAL
Tal como hemos señalado previamente, y antes de
describir de forma pormenorizada las propuestas
contenidas en nuestro Programa, desearíamos resaltar
de nuevo algunas cuestiones relativas a la
posibilidad de poner en marcha un ambicioso conjunto
de medidas que permitan desarrollar de forma
armónica y sostenible nuestro municipio.
Ante todo, es necesario poner de manifiesto que se
trata de un programa para desarrollar de forma
escalonada. Es decir, para poner en práctica, al
menos, a lo largo de dos legislaturas.
Por otro lado, sería una ingenuidad por nuestra
parte pensar que es posible llevar a cabo proyectos,
de la envergadura de algunos que a continuación
detallaremos, contando exclusivamente con los
recursos internos generados en nuestro municipio y,
más aún, considerando la deuda en la que se
encuentra actualmente el Ayuntamiento. Por lo tanto,
la ejecución de esos proyectos estará condicionada
por la situación
coyuntural de la macroeconomía a lo largo de
los próximos años.
Ahora bien, somos conscientes también de que sin
¡deas, ni proyectos de gran alcance y bien
estructurados, resulta muy difícil alcanzar una
expansión de acuerdo a los criterios modernos de
desarrollo local que pretendemos aplicar, y ofrecer,
a nuestros vecinos.
Sin embargo, existen otras muchas cosas incluidas en
nuestro programa que no requieren grandes
inversiones, que tienen que ver con el grado de
participación e implicación ciudadana, con el
quehacer real de la política local, con la
contención del gasto público y con la
racionalización de los recursos y servicios
municipales. En otras palabras, en medidas que
pueden elevar de forma notable el bienestar de los
ciudadanos de nuestro municipio.
1. ADMINISTRACIÓN, HACIENDA Y SERVICIOS MUNICIPALES
El Foro Progresista de El Escorial tiene el
propósito d adoptar las siguientes medidas en
relación con este Área:
-
Elaborar un Protocolo de Participación
Ciudadana, que establezca los cauces para la
implicación de los vecinos en la política
municipal.
-
Establecer la correspondiente Comisión
Intermunicipal.
-
Elaborar y aprobar los
presupuestos municipales de forma transparente y
solidaria.
-
Establecer la Oficina de Explotación de
Recursos (OER).
-
Convocar los plenos ordinarios
por las tardes, al menos una vez al mes.
-
Potenciar el funcionamiento de la Junta de
Portavoces.
-
Incorporar a los representantes de la oposición
en todos los Consejos Municipales.
-
Facilitar a los ciudadanos los
trámites administrativos locales mediante el
funcionamiento de las oficinas municipales
convenientes en turno de tarde.
-
Reducir la remuneración de los ediles para
contener e! gasto municipal.
-
Mejorar la eficacia de los servicios municipales
proporcionando a los funcionarios tanto la
formación continuada como los medios precisos.
Todo ello bajo el estricto respeto a los
derechos de los trabajadores y de común acuerdo
con los funcionarios involucrados en esa tarea.
-
Poner en marcha la Junta Local de
Seguridad.
-
Hacer operativo el teléfono municipal de demanda
urgente de servicios.
-
Dotar a la Policía Local de los
medios necesarios para atender con eficacia las
nuevas prestaciones.
-
Crear una dependencia de la Policía Municipal en
la zona de Las Zorreras - Navalquejigo.
-
Impulsar la creación de una Oficina Municipal
Polivalente de Atención al Ciudadano en la zona
correspondiente a las Zorreras-Navalquejigo.
-
Mediar ante los organismos y
empresas públicas proveedoras de servicios para
que todos los vecinos reciban un trato adecuado.
-
Crear en las dependencias municipales una
oficina que actúe como Junta de Distrito para
las zonas de Las Zorreras-Navalquejigo
y
carretera de Valdemorillo-Peralejo.
-
Potenciar y mancomunar los servicios de
Protección Civil.
-
Dotar a la Biblioteca Municipal del material e
infraestructuras adecuadas.
2. BIENESTAR SOCIAL
El Foro
Progresista de El Escorial entiende la
protección social
como un
factor de igualdad
social y
como un derecho individual y colectivo que
constituye
uno de los pilares del Estado del Bienestar, que es
necesario mantener y profundizar. Para ello se
proponen las
siguiente
iniciativas:
§
Información y orientación
§
Convivencia.
§
Solidaridad.
§
Reclamaciones
y
sugerencias.
2.5 JUVENTUD
Los jóvenes no solo son futuro sino que en los
últimos tiempos han demostrado ser una parte
importante del presente, colocándose a la cabeza de
la defensa de los valores de la solidaridad y el
compromiso con la paz.
El Foro Progresista de El Escorial quiere
comprometerse a adoptar una serie de medidas
encaminadas a facilitar a l@s jóvenes del municipio,
los instrumentos precisos para
convertirles
en agentes activos de la
participación social.
El Foro Progresista de El Escorial
tiene el propósito de:
-
Crear el Consejo Municipal de la
Juventud y, a través del mismo, promover el
asociacionismo y la cogestión de determinados
servicios públicos, con el aporte institucional
de los recursos y programas.
-
Establecer la Casa de la
Juventud, con la misión de informar, orientar e
impulsar las iniciativas de los jóvenes, en
colaboración con la OER.
-
Estimular, informar y
facilitar la obtención de becas.
-
Fomentar acciones formativas de
mediadores juveniles: monitores y coordinadores
de tiempo libre, así como animadores
socioculturales.
-
Promover la Bolsa de Trabajo
Juvenil.
-
Promover la Bolsa de Vivienda
Juvenil.
-
Impulsar la construcción de
viviendas de promoción pública.
-
Impulsar un Proyecto de Educación
Laboral y Profesional.
-
Fomentar, mediante el Plan de
Desarrollo Local, la Oferta de Garantía Social
para la inserción laboral.
-
Elaborar un censo de jóvenes
artistas.
-
Favorecer el intercambio
internacional entre jóvenes y el aprendizaje de
idiomas.
-
Crear programas de turismo
juvenil.
-
Activar la participación juvenil
en programas de cooperación y voluntariado.
-
Promover un programa alternativo
de ocio nocturno y de fin de semana.
2.6 MUJERES
La igualdad de género se reconoce como un principio
básico y un derecho fundamental y hace referencia a
la igualdad de derechos de todas las personas,
independientemente de su sexo. Para hacer efectiva
esta declaración formal nos proponemos:
-
Establecer el Consejo Local de
las Mujeres.
-
Elaborar un Programa para la
Igualdad entre mujeres y hombres.
-
Elaborar un Programa de Integración para la
Mujer Inmigrante.
-
Estimular e impulsar el
asociacionismo de mujeres. Constituir la Casa de
la Mujer.
-
Diseñar un programa de Orientación y
Asesoramiento para Mujeres Emprendedoras, así
como Cursos de Formación para el Empleo.
-
Elaborar un Protocolo para la Prevención de la
Violencia de Género.
-
Establecer el teléfono de ayuda
en servicio permanente para casos de malos
tratos.
-
Facilitar el acceso a viviendas
de alquiler a las mujeres víctimas de violencia
doméstica.
-
Elaborar un Programa de Información, Orientación
y Prevención Sanitaria.
-
Editar el Boletín de Mujeres y
elaborar la página Web de las Mujeres.
-
Promover un Servicio de Guardería
que permita realizar gestiones y otras
actividades a las madres y padres que lo
necesiten.
-
Favorecer el Sistema de Trueque,
también llamado Banco de Tiempo: intercambio de
ideas y servicios.
2.7 PROTECCIÓN CIVIL Y VOLUNTARIADO
-
Dotar al Servicio de Protección
Civil del equipamiento, los medios y las
instalaciones adecuados.
-
Promover cursos de actualización
en transporte prehospitalario y protección
civil:
-
Estimular la participación
ciudadana en programas de voluntariado.
-
Elaborar una Guía-Programa del
Voluntariado que especifique los diferentes
campos de actuación del mismo.
-
Diseñar y promover un Programa de
Formación del Voluntariado.
3. SALUD
Nuestros objetivos son:
-
Crear el Consejo Local de Salud.
-
Velar por el estricto
cumplimiento de las competencias sanitarias
locales: contaminación atmosférica,
abastecimiento de agua, saneamiento de aguas
residuales, residuos urbanos e industriales,
control sanitario no sólo de industrias,
viviendas y lugares públicos, sino también de
alimentos y productos de consumo humano, de
cementerios, etc.
-
Promover el incremento de
plantilla del Centro de Salud para poder cumplir
con los criterios de atención a los usuarios que
marca la legislación vigente.
-
Impulsar, en el seno de la
Comunidad de Madrid, la creación de un
ambulatorio médico en la zona de Las Zorreras-Navalquejigo.
-
Ofrecer orientación adecuada
tanto a los pacientes con enfermedades mentales
como a sus familiares. Fomentar programas de
orientación sanitaria general.
-
Promover programas de
información, prevención y seguimiento de
drogodependencias, incluidos el alcoholismo y el
tabaquismo.
4. CULTURA
La cultura es un instrumento esencial para el
desarrollo integral del individuo y, en
consecuencia, debe entenderse como un bien social
que los poderes públicos tienen la misión de
proporcionar a los ciudadanos.
El Foro Progresista de El Escorial asume la función
de tutela y la gestión directa de las actividades
culturales del municipio y, mediante una concepción
¡ntegradora y participativa, se propone adoptar las
siguientes medidas:
-
Crear el Consejo Municipal de
Cultura.
-
Promover un Centro Cultural polivalente que
permita articular la actividad cultural de
diferentes grupos de trabajo de teatro,
plástica, música, y literatura e historia, entre
otros.
-
Fomentar la mancomunidad de
actividades culturales que se desarrollan en el
entorno histórico y cultural de El Escorial. En
particular fomentaremos acuerdos que faciliten
el aprovechamiento de la actividad cultural que
se desarrolla en el Rea! Coliseo, Los Cursos de
Verano de la Universidad Complutense y el Nuevo
Auditorio de la Comunidad de Madrid.
-
Impulsar la creación de un Centro
de Artes Escénicas.
-
Elaborar el Boletín Municipal de
Cultura.
-
Participar en las publicaciones o
actividades culturales que programen los Centros
Educativos.
-
Promover la conexión de las
bibliotecas de los centros educativos y
municipales y poner en marcha la Biblioteca
Extraescolar.
-
Estimular, promover y difundir
las actividades culturales de los colectivos de
inmigrantes que habitan en el municipio
impulsando el intercambio cultural.
-
Crear un Centro de Acceso Público
a Internet. (CAPÍ).
-
Crear una calle ferial entre el Parque de la
Manguilla y la Plaza de España, ordenando en
ella las actividades según su ruido y su horario
y cuidando tanto su tradición como el normal
desarrollo de la vida ciudadana.
-
Potenciar las actividades realizadas por las
asociaciones culturales del municipio,
facilitando el uso de las infraestructuras
municipales y su potencial humano.
5. DEPORTE
La actividad deportiva resulta necesaria para el
desarrollo integral del individuo y constituye una
pieza de primer orden en el mantenimiento de la
salud y del bienestar social.
El Foro Progresista de El Escorial tiene el
propósito de adoptar las siguientes
medidas:
-
Crear el Consejo Municipal de
Deportes, con representación de los usuarios
deportivos.
-
Impulsar la creación de un Centro Deportivo
de Alto
-
Rendimiento, dotado de avanzada
tecnología, que permita el estudio integral de
la medicina deportiva y la formación de atletas
y deportistas de alto rendimiento, tanto
nacionales como extranjeros.
-
Promover un Complejo Deportivo
Municipal para la práctica de las diversas
especialidades deportivas, incluidas el
atletismo y la natación en piscina cubierta.
-
Construir una nueva piscina
municipal de verano.
-
Elaborar un circuito de
mantenimiento con zonas para ejercicios físicos
en el Parque de la Manguilla.
-
Diseñar un circuito de paseo por
los caminos adyacentes al municipio, con
señalización de ejercicios sencillos de
mantenimiento físico ("ruta del colesterol").
-
Señalizar rutas para la práctica
del senderismo y del ciclo-turismo.
-
Proporcionar locales y
financiación básica para las diferentes
asociaciones deportivas del municipio.
-
Promover la realización anual de una olimpiada
popular.
6. DESARROLLO LOCAL
En el momento actual, el desarrollo sostenible de
los núcleos urbanos, equilibrado y armónico, y que
no agote los recursos de los que se surte,
constituye uno de los pilares básicos sobre los que
tienen que articularse las medidas encaminadas a
conseguir el bienestar de los ciudadanos que, en
definitiva, es el objetivo principal de cualquier
acción de gobierno en el marco de las políticas
locales.
Para poner en marcha un programa de desarrollo
local, con criterios modernos, es preciso tener en
cuenta previamente la dinamización de las
estructuras sociales y productivas del municipio,
así como la aplicación de un conjunto de medidas de
carácter ¡ntegrador que permitan entrecruzar las
diferentes políticas de incidencia local con sentido
realista, científico y social. Es decir, resulta
necesario diseñar un protocolo de información y
promoción del mismo para sensibilizar, y darlo a
conocer, tanto a los agentes sociales del municipio
como a las instituciones, empresas y
población general, no radicadas en nuestro entorno,
que puedan estar
interesadas en
participar
en un proyecto
de esta
naturaleza.
Por otro lado, para llevar a cabo un proyecto de
esta envergadura, es preciso contar con una Oficina
de Explotación de Recursos (OER), altamente
específica y operativa, que permita conocer en
profundidad las diferentes ofertas e iniciativas
para el desarrollo, ¡unto a los medios disponibles
de financiación y obtención de recursos a todos los
niveles, tanto administrativos como privados,
nacionales como supranacionales.
Además, el Foro Progresista de El Escorial
tiene previsto crear un
Centro de Iniciativas de Desarrollo Local
y, a través del mismo, implementar diversas
estrategias de forma escalonada, para impulsar un
desarrollo local sostenible.
6.1 INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL
Para ello pensamos:
-
Editar un Boletín Informativo de
Desarrollo Local.
-
Difundir ofertas, programas e iniciativas a
través de la Web municipal.
-
Promover la creación de un centro mediático
municipal (radio/televisión).
6.2 COMERCIO Y CONSUMO
-
Crear la Comisión Intermunicipal
de Comercio y Consumo,
-
incluyendo en ella a los
representantes del mediano y pequeño comercio
para elaborar planes de actuación.
-
Potenciar la actualización y
desarrollo del comercio ya establecido, o de
nueva creación, a través de la iniciativa
municipal que denominamos Vivero de Empresas.
-
Favorecer el acceso prioritario
de las pequeñas y medianas empresas (industrias
y comercios) de vecinos de El Escorial a los
futuros espacios contemplados en el Área de
Expansión Económica y Comercial de El Ensanche.
-
Elaborar una Ordenanza de Consumo Municipal y
promover la mancomunidad de una Oficina
Municipal de Información al Consumidor.
-
Potenciar las estructuras
socioeconómicas del Municipio a través de la OER,
facilitando la información y el asesoramiento de
las empresas, nuevas o ya existentes, para la
búsqueda de recursos económicos, elaboración de
proyectos y estudios de mercado.
-
Promover, dentro de la Comisión
íntermunicipal, y en colaboración con e área de
Urbanismo, el establecimiento de planes de
calles peatonales, embellecimiento urbano,
ordenación del tráfico y aparcamientos, con la
finalidad de facilitar el comercio.
6.3. INDUSTRIA
En este área económica nuestro objetivo consiste en:
-
Crear un Centro de Actividades Económicas con
tres áreas de influencia: Artesanal, Servicios y
Nuevas Tecnologías.
-
Situar en Navalquejigo un Centro
de Actividades Artesanales polivalente
-
Instalar en El Ensanche el Área de Industrias
Limpias de alto valor añadido: tecnologías del
conocimiento, sedes empresariales, empresas de
diseño y nuevas tecnologías, así como industrias
tradicionales y de servicios.
-
Impulsar la puesta en marcha de un Centro de
Captación y Creación de Iniciativas en Nuevas
Tecnologías.